Внутренняя политика Николая I
Взойдя на престол после подавления восстания декабристов, Николай I поставил главной задачей своего царствования борьбу с «революционной заразой», которая, как он полагал, проникла в Россию из Европы и не имеет внутренних корней в российском обществе. В соответствии с этой задачей в его царствование выделялись следующие основные направления внутренней политики.
- Контроль за настроениями в обществе и подавление инакомыслия:
- создано III отделение императорской канцелярии (1826) – политическая полиция, которая занималась контролем за настроениями в обществе и преследованием противников власти. Шефом III отделения был А. X. Бенкендорф, в распоряжении которого находился также корпус жандармов;
- принят новый цензурный устав (1826), названный современниками за свою жесткость «чугунным»;
- пропагандировалась разработанная министром просвещения С. С. Уваровым так называемая «теория официальной народности», ставшая фактически официальной идеологией Российской империи. Основными ценностями России, согласно этой теории, провозглашались самодержавие, православие и народность, главным достоинством русского народа объявлялась покорность царю и церкви.
- Укрепление существующего порядка:
- меры по материальной поддержке дворянства, предотвращению его «размывания» выходцами из других сословий;
- запрет недворянам поступать в средние и высшие учебные заведения;
- усиление роли чиновничьего аппарата и увеличение его численности.
В то же время Николай I осознавал, что существующий строй имеет ряд серьезных недостатков и нуждается в реформировании. Однако он был убежден, что реформы должны, во-первых, готовиться в обстановке строгой секретности и, во-вторых, не затрагивать основы существующего порядка.
- Проведение реформ:
- кодификация (упорядочение и систематизация) законодательства – эта задача была поручена II отделению императорской канцелярии, во главе которого встал возвращенный из ссылки М. М. Сперанский. Результатом работы стало создание в 1832 г. Полного собрания законов Российской империи и в 1833 г. Свода действующих законов. Однако, помимо отбора и классификации уже существующих законов, никаких принципиальных изменений в законодательстве не произошло;
- попытки решения крестьянского вопроса – меры по улучшению положения государственных крестьян, предпринятые министром государственных имуществ П. Д. Киселевым (1837-1841): введение крестьянского самоуправления, наделение дополнительной землей крестьян, создание школ и больниц; в отношении частновладельческих крестьян – помещикам было разрешено освобождать крестьян без земли либо с землей, но при условии исполнения повинностей в пользу бывших владельцев. Большинство помещиков этим правом не воспользовались. Николай I, будучи уверенным в том, что «крепостное право есть зло», считал его поспешную отмену «злом еще большим», опасаясь недовольства дворянства, поэтому в положении помещичьих крестьян в его царствование также не произошло принципиальных изменений.